2018年初，漳州市在全省首次采用“限地价、定配建、竞房价”及“限地价、竞房价”新土地出让拍卖新模式，并于1月30日成功出让5幅国有建设用地使用权452.1亩（其中“安得广”惠民安居工程建设用地面积223.9亩）。
从“限地价、控房价、竞配建”到“限地价、控房价、竞自持”，再到“限地价、定配建、竞房价”，2017年以来，漳州市不断探索和尝试土地出让新模式，有力调控漳州房地产市场，促进漳州楼市平衡健康发展。
紧跟市场变化 土地出让模式推陈出新
受到周边城市房价上涨的外溢影响，2017年初，漳州房价出现了较快上涨。我市根据市场分析情况加大了土地供应量，并参照厦门市“限地价、竞配建”做法，在第二、三、四次出让中采用“限地价、控房价、竞配建”方式出让土地。在2017年第五次土地出让再次改变出让模式，推出“限地价、控房价、竞自持”的土地出让新模式。
2018年初，漳州市土地出让模式再次创新，推出了“限地价、定配建、竞房价”及“限地价、竞房价”的拍卖模式。采用的“限地价、定配建、竞房价”拍卖模式是指地块限定土地出让价款，项目内要求无偿配建相关建筑，以出让方案设定的住宅平均销售价格为起始价，由竞买人向下竞报住宅平均销售价格的拍卖方式。
新的拍卖模式限定了出让地块的最高房价，能有效防止出现以往地价上涨、房价跟着上涨的“水涨船高”现象，并将竞买人在“竞房价”时的降价让利于民。出让方案还设定“合理低价参考价”，当竞买人竞报的住宅平均销售价格首次等于或低于政府设定的住宅销售平均价格合理低价参考价时，拍卖竞价环节结束，最先竞报的住宅平均销售价格等于或低于政府设定的住宅平均销售价格合理低价参考价的竞买人为竞得人。此举在考虑了开发商合理利润的同时，也能保证商品住宅的产品品质，改变以往博弈方式，实现政府、开发商、购房者三赢。
完善保障体系 解决多个群体住房问题
“安得广”惠民安居工程是漳州市为解决社会住房困难人员和在漳就业创业人员、各类高层次人才、军地融合官兵的居住问题建立的住房保障体系。
在2018年首次出让的5宗地中，有3宗属于“安得广”项目用地，项目出让以略高于土地开发成本价设定土地出让价，住宅平均销售价格在第三方评估的基础上，以低于市场价格的标准确定商品住房平均销售起拍价，再由开发商向下竞报商品住房平均销售价格，压缩开发商利润空间，切实解决住房困难群众“住有所居”问题。
本次拍卖的“安得广”项目用地，最高商品住房平均销售起拍价格仅为8350元/平方米，由竞买人向下竞报商品住房平均销售价格。通过“竞地价”方式，三个地块商品住房平均销售价格最高的为7480元/平方米，比起始拍卖价降幅分别为870元/平方米、830元/平方米、630元/平方米。
补齐民生短板 推动养老服务设施建设
“闽南水乡”是漳州市沿九十九湾着力打造的漳州版“清明上河图”。闽南水乡05地块与龙文区政府隔路相望，毗邻九十九湾，周边行政、教育、医疗、商业等各项配套完善，宜居指数较高。由此我市提出在闽南水乡05地块上配建养老设施。项目要求无偿配建面积不少于8000平方米的居家养老服务照料中心、居家养老服务站等养老服务设施，建成后无偿移交给政府民政部门。
该地块在2018年初成功出让，补齐了我市养老设施建设的民生短板。根据民政部门测算，本次配置的养老设施，可解决4.7万人的居民区域、6400名老年人入住养老院的需求，也促使漳州市养老服务工作走在了全省前列。
■本报记者 曾婷婷 通讯员 林国财
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