近年来,芗城区作为漳州市的主城区、老城区,在创建文明城市、卫生城市、园林城市等多次重大创城任务中,长期承担着主阵地、主力军的重任。尤其在创建全国文明城市的过程中,芗城始终以“宜居创城、品牌创城、全民创城和长效创城”的“四大名片”为重点,推进市、区两级共建,不断提升全城、全民的文明水平,连续四届荣获“福建省文明城区”荣誉称号。
建设田园都市 突出创城品位
林语堂文化园木栈道
突出规划品位高、建设布局好、公共配套全、生态特色足、文化韵味浓……在创城活动中,芗城坚持用城市化的标准,紧扣“创城”目标驾驭全局、统筹各方,按照市委、市政府提出的“田园都市、生态之城”的总体定位,着力建设好城市、管理好城市、经营好城市。
三年间,芗城实施了“改善旧城交通、疏散对外交通、改造重要节点、拓展城市框架”等“四大交通工程”,提升城市路网,投入资金29.12亿元,完成总长44公里的15条城市道路建设,改造了漳华路、迎宾西路等城市对外连接通道,打通了红旗路、益民路、瑞京西路等断头路,拓宽了芝山南路、钟法路等交通瓶颈,提升了新华西路、香港路、台湾路等老城区道路,完善城市路网,拉开城市空间,缓解交通拥堵。三年间,围绕“田园都市、生态之城”的发展定位,实施宜居环境建设“十大工程”,投入资金32亿元,推进郊野公园、城市绿道、古城保护、内河整治、绿化提升、小区改造等项目,完成三湘江等内河河道清淤32公里,拆除生猪养殖场300万平方米,关闭拆除23家环保未达标企业,造林绿化1.27万亩、森林覆盖率提高到41.93%、人均公共绿地11.5平方米。加强六米以下市政道路的管理建设,先后投入资金218万元,修复路面1.5万余平方米,清理和修复排水沟约3000米,修复雨水井100余座,及时修复路灯,确保亮灯率达98.5﹪以上。
古城“六大片区”有机更新顺利启动,水城、绿城、历史文化名城“三城”融合发展,顺利通过省级生态区验收,优良的生态环境不断为加快发展聚人气、引人才。
同时,坚持建管并重,全力突破薄弱环节,主攻创城短板。强化无物业小区建设,通过调查摸底,全面掌握全区无物业小区总体概况。建立属地管理机制。加大区级投入,用于完善社区必备基础设施建设,同时组织74个区直机关单位对口挂钩帮扶捐助,积极推动小区做好物防、人防、技防建设。规范未成年人公益上网场所和文体活动场所,切实提高无物业小区的创建水平。组建文明督导队,整合市区两级城管执法力量,精心组织各项整治活动,重拳整治市容市貌,环境卫生、交通秩序、集贸市场、文化市场、五小行业、无物业小区、两违、胶合板污染等重点治理常抓不懈,环卫清扫保洁市场化运作覆盖24个城中村,并逐步向郊区村延伸,农村垃圾整治工作正式启动,全城保洁市场化步伐加快,城乡面貌明显改善。
加强社区创建 夯实创城基础
“知心法官”黄志丽工作室
每周四,延安社区的孤寡老人们,总是早早地烧好开水,静静在家等待,期待这段美好时光的到来。每到这天的下午,社区“夕阳红”党员服务中心准时安排志愿者上门,帮助老人们整理房间、打扫卫生,和老人唠家常,陪伴老人快乐过好每一天。这温馨的一幕,成为了这座城区又一道美丽的风景。
众所周知,社区是城市的基本单元,是市民工作、生活、休闲的主要场所,没有社区的文明,也就没有城市的文明。因此,在创建中,芗城把社区文明创建作为创城工作的重中之重,积极创新了一系列社区活动品牌,努力营造温馨和谐的社区环境。开展平安社区创建,创新“三级监管、三个中心、三个工作站”的“333”网格化管理模式,全区78个社区划分为248个网格,每个网格配置“一警四队八员”,推行为行政部门代理业务、为居民代办事务的“双代服务”,将便民服务送到群众的家门口。创新社区服务内涵,实施错时预约服务、党员联谊服务、党群连心服务等党员服务载体,创建了黄志丽法官工作室、未成年人活动场所、夕阳红服务队、四点半学校、楼栋党员联谊会、社区党员先锋岗等社区服务品牌。提升志愿服务水平,动员群众参与志愿服务、社工服务组织,成立全省首个县级志愿者培训基地,组建265支志愿服务队伍,登记注册的志愿者达3.8万人,74个社区志愿服务站常年开展以“邻里守望·情暖芗城”为主题的志愿服务活动,以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为服务重点,组织开展1150场(次)志愿服务活动,捐赠爱心物资近1000万元。群裕社区志愿者陈太周被评为全国五星级志愿者。华元等6个社区被确定为福建省第一批志愿服务记录试点单位。
坚持全民动员 激发创城热情
创建文明城市、维护城市文明,必须坚持全民动员、全民参与。芗城通过实施公民素质提升工程,全面激发群众对城市的认同感、归属感、自豪感,形成高度自觉的文明生活、文明生产、文明经营。
以宣传、实践社会主义核心价值观为核心,以争创“文明社区”“文明单位”“文明学校”“文明行业”“文明家庭”为抓手,以社区学校、市民学校、道德讲堂为主阵地,开辟网络社区、微信公众号、微博博客等新媒体平台,多层次、常态化开展“讲文明树新风”“我的中国梦”“做一个文明有礼的芗城人”等群众性文明教育;积极开展做美德少年、向国旗敬礼等主题实践活动,大力推进7所乡村学校少年宫建设,成立芗城区心理健康辅导站,不断提升未成年人思想道德建设水平。与此同时,在芗城广电中心、芗城乡讯报和芗城文明网开辟创城工作专栏,大力宣传创建动态和创建成果;在社区、街巷投放公益广告,印发宣传彩页、入户调查问卷等,有效提高了市民的知晓率、参与率、支持率。
通过开展高密度、多层次的主题宣传活动,在潜移默化中传递文明新风,激发市民支持创建、参与创建的热情,引导全城群众争当创城主人翁,把文明城市创建工作上升为全区上下的共同意识,形成人人支持、个个有责的良好局面。
与此同时,在创建过程中,芗城还积极开展以“身边人讲身边事,身边人讲自己事”的方式开展评议,注重培育典型、示范引领,从典型入手,从榜样抓起,引导人们知好人、评好人、学好人,形成崇德向善的良好氛围。涌现出像黄志丽、郭昭军、林世波等18个道德模范、中国好人和福建好人模范典型人物。
开展上下联动 形成创城合力
发动238位人大代表、政协委员、新闻记者、居民群众等,走进社区、单位就创建工作进行面对面点评,现场办公,限时整改,巩固文明创建成果推进创城工作常态化……
“人心齐,泰山移。”“创城”该如何整合发力?机制创新是关键。芗城把文明创建作为一项常抓常新的工作,坚持集成与创新结合,整合市区两级的公共资源,不断完善多方共建、多级联创的工作机制,调动各方面的积极性、主动性,形成创建的强大合力。加强组织领导,出台《关于建立健全创建全国文明城市和省级文明城区工作长效机制的意见》,将文明城市创建作为“一把手”工程,建立领导小组和指挥部,下设9个协调工作组、8个专项整治组,安排16名区领导挂钩7个镇街、74个区直单位帮扶社区、94名镇街领导联系小区,确保创建无死角、全覆盖。
落实工作责任,下发《芗城区创建全国文明城市和省级文明城区责任书》,层层签订责任状,把责任状落实情况纳入目标管理,列入绩效考核体系,成立七个专项督查组,邀请人大代表、政协委员、新闻记者、居民代表,不定期开展联合督查,保持紧抓不放的工作状态。实行多级联创,依托社区建设标准化政务服务平台,打造三级政务服务体系,广泛开展“两帮两促”“结对帮扶”等活动,组织广大干部进企业、攀穷亲,送政策上门、送温暖到家,帮助解决企业生产、群众生活中遇到的实际困难。同时,进一步健全创城工作机制,确保创城经费专款专用。三年来,共投入创城专项经费12.74亿元,为创建文明城市提供了强有力的保障。
如今,全区积极投入创城活动仍持续深入推进,市区联动、多级互动的创建机制正日趋完善……下阶段,芗城将按照《漳州市深化全国文明城市创建工作十项改造提升工程方案》的要求,借鉴其他地区文明创城的经验,以更加扎实的工作,更高的工作要求,“百尺竿头更进一步”,继续在全市文明创建中争先行、做贡献。
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